Функции и задачи

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Минтранс) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 №985, Минтранс осуществляет в соответствии с законодательством государственное регулирование и управление в области автомобильного, морского, внутреннего водного, за исключением маломерных судов, железнодорожного, городского электрического транспорта и метрополитена, гражданской авиации и использования части воздушного пространства Республики Беларусь, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов выполнения авиационных работ, аэродромов гражданской авиации и аэропортов, дорожной деятельности, деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих:

перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность;
работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств, ремонтом транспортных средств и технологического оборудования;
диагностику, проектирование, возведение, реконструкцию, эксплуатацию (содержание и текущий ремонт), капитальный ремонт республиканских автомобильных дорог, объектов авиации, внутренних водных путей, судоходных гидротехнических сооружений и портов;
научные исследования;
подготовку кадров;
информационное обеспечение;
иные работы в этой области (далее – область транспортной деятельности).

Основными задачами Минтранса являются:

реализация единой дорожно-транспортной политики, направленной на создание условий для удовлетворения потребностей экономики и населения в транспортных услугах, с учетом минимизации вредного воздействия на окружающую среду;
осуществление государственного регулирования деятельности в области автомобильного, морского, внутреннего водного, за исключением маломерных судов, железнодорожного, городского электрического транспорта и метрополитена, гражданской авиации и использования части воздушного пространства Республики Беларусь, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов выполнения авиационных работ, аэродромов гражданской авиации и аэропортов, дорожной деятельности, логистической системы Республики Беларусь, а также создание условий для развития организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность в указанных областях;
разработка и реализация совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами программ развития в области транспортной деятельности;
проведение совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами анализа деятельности и разработки прогнозов развития в области транспортной деятельности;
осуществление развития смешанных перевозок, содействие установлению прямых связей между транспортными организациями Республики Беларусь и других государств, привлечение инвестиций;
проведение в области транспортной деятельности экономической, научно-технической и социальной политики;
формирование и совершенствование правовых основ функционирования в области транспортной деятельности;
обеспечение эффективного управления республиканской собственностью в области транспортной деятельности;
повышение эффективности и конкурентоспособности экспорта в области транспортной деятельности;
развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, в том числе товаропроводящей сети за рубежом, по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса;
привлечение внешних государственных займов (кредитов) в области транспортной деятельности в соответствии с законодательными актами.

Минтранс в соответствии с возложенными на него основными задачами:

обеспечивает реализацию научно-технической и инвестиционной политики в области транспортной деятельности;
содействует в установленном порядке демонополизации, формированию конкурентной среды, поддержке и развитию предпринимательства в области транспортной деятельности;
обеспечивает проведение единой государственной политики в области транспортно-экспедиционной деятельности, развитие и совершенствование транспортно-экспедиционных услуг, логистической системы Республики Беларусь;
разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции стратегии и программы развития экспорта в области транспортной деятельности, формирования и перспективного развития международных транспортных коридоров, проходящих через территорию Республики Беларусь;
обеспечивает развитие производства и экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в области транспортной деятельности;
обеспечивает товарную и географическую диверсификацию экспорта в области транспортной деятельности;
осуществляет изучение и прогнозирование изменений конъюнктуры зарубежных рынков по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса;
определяет заказчика работ по детальной разведке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, используемых в дорожном строительстве, с запасами по каждому месторождению свыше 3 млн. тонн, составлению технико-экономических обоснований целесообразности разработки месторождений указанных полезных ископаемых, технологий их добычи и переработки, а также по разработке месторождений;
содействует развитию обязательного и добровольного страхования в области транспортной деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством функции компетентного органа по реализации международных договоров Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса;
осуществляет в установленном порядке лицензирование соответствующих видов деятельности, контролирует соблюдение лицензионных требований и условий;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области транспортной деятельности;
в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты в форме постановлений, в том числе по согласованию с Министерством иностранных дел нормативные правовые акты в области морского транспорта, направленные на реализацию международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь;
контролирует в пределах своей компетенции исполнение нормативных правовых актов в области транспортной деятельности, проводит анализ практики их применения и на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию этих актов;
в установленном порядке формирует внебюджетный централизованный инвестиционный фонд, осуществляет контроль за целевым использованием средств этого фонда;
разрабатывает расчеты бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления дорожной деятельности, и обеспечивает управление бюджетными назначениями, предусмотренными в республиканском бюджете на финансирование дорожной деятельности;
проводит работу по совершенствованию ценообразования, финансирования и кредитования в области транспортной деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством регулирование цен (тарифов) на строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве и содержании автомобильных дорог, мостов и тоннелей, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома;
ведет в соответствии с законодательством государственную статистику по вопросам работы городского электрического транспорта и метрополитена, транспортно-экспедиционной и логистической деятельности, международных автомобильных перевозок, а также перевозок грузов автомобильным транспортом, осуществляемых индивидуальными предпринимателями;
проводит государственную отраслевую политику в области транспортной деятельности;
организует разработку, согласование и экспертизу бизнес-планов развития государственных организаций, инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, и контроль за их реализацией;
участвует в реализации единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности;
осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в областях, указанных в пункте 3настоящего Положения;
принимает по согласованию с Министерством финансов нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в областях, указанных в пункте 3настоящего Положения;
принимает в установленном порядке меры по совершенствованию условий оплаты труда в области транспортной деятельности;
реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности;
осуществляет управление деятельностью входящих в систему Минтранса организаций посредством регулирования их деятельности и реализации полномочий собственника с анализом эффективности работы этих организаций и выработкой предложений о ее повышении;
определяет на основании актов законодательства для государственных организаций порядок управления государственным имуществом, разрабатывает экономические нормативы эффективности хозяйствования, обеспечивает контроль за их применением;
участвует в установленном порядке в разгосударствлении и приватизации объектов в области транспортной деятельности, находящихся в республиканской собственности, осуществляет в соответствии с законодательством управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными в установленном порядке в управление Минтранса акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, назначает представителей государства в органах управления этих юридических лиц, обеспечивает контроль за их деятельностью;
взаимодействует с отраслевыми профессиональными союзами, заключает соответствующие отраслевые тарифные соглашения;
проводит государственную кадровую политику по комплектованию высококвалифицированными специалистами государственных организаций и центрального аппарата Министерства, обеспечивает их подбор и расстановку. Формирует резерв кадров и отраслевую систему обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность, ее информационное обеспечение, проводит в соответствии с законодательством переговоры и заключает международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями;
обеспечивает взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств – торгово-экономическими партнерами Республики Беларусь, и прежде всего Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса;
осуществляет подготовку предложений и реализацию планов по участию Республики Беларусь в интеграционных процессах в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса;
участвует в установленном порядке совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в деятельности международных транспортных и логистических организаций;
организует контроль за организацией и осуществлением международных автомобильных перевозок по территории Республики Беларусь на основе разрешений, выдаваемых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь о международном автомобильном сообщении, обменивается в установленном порядке разрешениями на осуществление международных автомобильных перевозок грузов и международных автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении;
участвует в разработке и реализации мер по повышению безопасности транспортной деятельности и поддержанию находящихся в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;
обеспечивает мобилизационную подготовку в области транспортной деятельности;
принимает в соответствии с законодательством решения о проектировании, возведении и реконструкции республиканских автомобильных дорог, аэродромов гражданской авиации, аэропортов и иных объектов в области транспортной деятельности;
организует конкурсы профессионального мастерства в области транспортной деятельности;
устанавливает порядок ведения Государственного реестра морских судов Республики Беларусь;
обеспечивает в установленном порядке проведение надзора за соблюдением требований по безопасности судоходства судов внутреннего плавания, судов смешанного (река–море) плавания на внутренних водных путях, организует технический надзор за этими судами и их классификацию;
осуществляет полномочия национальной морской администрации Республики Беларусь;
содействует проведению в установленном порядке конкурсов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов в области транспортной деятельности;
разрабатывает и утверждает в соответствии с законодательством технические нормативные правовые акты, определяет нормы в области транспортной деятельности, за исключением норм расхода топлива для механических транспортных средств, судов, машин, механизмов и оборудования;
устанавливает порядок оформления транспортных документов при выполнении автомобильных перевозок грузов;
организует в соответствии с законодательством во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами государственного управления работы по сертификации объектов в области транспортной деятельности;
обеспечивает разработку и выполнение программ и мероприятий по охране труда, окружающей среды и ресурсосбережению в области транспортной деятельности;
взаимодействует и координирует деятельность республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по развитию автомобильных дорог общего пользования, улучшению их технического уровня и эксплуатационного состояния;
принимает в соответствии с законодательством решения о временном ограничении или временном запрещении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования при стихийных бедствиях, авариях, проведении ремонтно-строительных работ, а также в других случаях, предусмотренных законодательством;
организует выдачу специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;
устанавливает сезонные ограничения массы и нагрузок на оси транспортных средств вследствие неблагоприятных погодно-климатических условий, вызывающих снижение конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности республиканских автомобильных дорог;
уведомляет в установленном порядке полномочные органы государств, заключивших с Республикой Беларусь международные договоры о международном автомобильном сообщении, о нормативных правовых актах, предусматривающих ограничение движения или устанавливающих нормативы весовых нагрузок на ось и габаритов транспортных средств, оповещает эти органы о времени и маршрутах введения ограничений движения в связи с сезонно-климатическими условиями на республиканских автомобильных дорогах;
организует взимание в соответствии с законодательством сборов (пошлин) и других платежей за проезд по автомобильным дорогам общего пользования, устанавливает формы бланков квитанций о взимании этих платежей, утверждает порядок их заполнения и использования;
организует ведение Государственного реестра автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь, определяет порядок его ведения, внесения в него изменений и дополнений, а также предоставления содержащейся в нем информации;
определяет организацию государственного дорожного хозяйства, уполномоченную на ведение Государственного реестра автомобильных дорог общего пользования Республики Беларусь;
утверждает наименования, индексы и номера республиканских автомобильных дорог;
осуществляет планирование дорожной деятельности, связанной с республиканскими автомобильными дорогами, на основании прогнозов развития государственного дорожного хозяйства;
устанавливает порядок диагностики автомобильных дорог общего пользования;
определяет в пределах предоставленных полномочий порядок прокладки и переустройства инженерных коммуникаций в пределах полосы отвода и на придорожных полосах (в контролируемых зонах) республиканских автомобильных дорог, а также по дорожным сооружениям;
в пределах предоставленных полномочий утверждает генеральные схемы развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах и осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по размещению объектов придорожного сервиса;
устанавливает требования к эксплуатационному состоянию и качеству содержания автомобильных дорог, соблюдение которых проверяется при осуществлении технического надзора за работами, выполняемыми организациями государственного дорожного хозяйства;
является национальной авиационной администрацией (специально уполномоченным органом в области гражданской авиации);
организует осуществление контроля за деятельностью в области гражданской авиации в части обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов воздушных судов;
обеспечивает в соответствии с законодательством осуществление государственной регистрации и допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов, аэродромов гражданской авиации, а также ведение государственных реестров гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской авиации;
организует проведение анализа выявленных конструктивных недостатков авиационной техники, информирование о них эксплуатантов гражданских воздушных судов, выдачу рекомендаций по их устранению разработчикам этой авиационной техники;
обеспечивает выдачу разрешений на применение бортовых радиостанций гражданских воздушных судов с присвоением позывного радиосигнала;
в соответствии с законодательством обеспечивает выдачу разрешений на выполнение полетов (взлет, посадку) гражданских воздушных судов в воздушном пространстве Республики Беларусь, осуществляет контроль за выполнением правил международных полетов в части воздушного пространства Республики Беларусь, в установленном порядке определенной для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов выполнения авиационных работ, аэродромов гражданской авиации и аэропортов, а также соответствием судовых документов, имеющихся на борту гражданских воздушных судов иностранных государств, международным авиационным стандартам, признаваемым Республикой Беларусь;
обеспечивает согласование проектирования и строительства населенных пунктов, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации, координацию размещения и функционирования объектов сервиса в подчиненных авиационных организациях;
в соответствии с законодательством организует ведение учета авиационных событий, происшедших с гражданскими воздушными судами Республики Беларусь и гражданскими воздушными судами иностранных государств на территории Республики Беларусь, разработку на основании рекомендаций комиссии по расследованию авиационного события мероприятий по предотвращению аналогичных авиационных событий;
осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
согласовывает в соответствии с законодательством положения о структурных подразделениях облисполкомов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области транспорта и коммуникаций;
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения);
64⁶. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения государственными организациями и структурными подразделениями облисполкомов, осуществляющими государственно-властные полномочия в области транспорта и коммуникаций, обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
устанавливает состав и порядок выполнения работ по эксплуатации (содержанию и текущему ремонту) автомобильных дорог общего пользования;
устанавливает состав работ по техническому надзору за содержанием автомобильных дорог общего пользования и порядок его осуществления;
определяет заказчика (застройщика) в строительной деятельности при осуществлении дорожной деятельности в случае финансирования такой деятельности полностью или частично за счет средств республиканского бюджета, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь или нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь;
устанавливает классификацию работ по реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог;
определяет виды объектов, входящих в состав автомобильной дороги, с учетом требований Закона Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза;
осуществляет выдачу сертификата безопасности, продление срока действия, прекращение действия, аннулирование сертификата безопасности, внесение в него изменений и (или) дополнений;
выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.