Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь

Существующее состояние придорожного сервиса

Под объектами придорожного сервиса понимаются капитальные строения (здания, сооружения), расположенные на придорожной полосе республиканских автомобильных дорог и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения в пути следования (мотели, гостиницы, кемпинги, станции технического обслуживания, объекты торговли и общественного питания, мойки).

В настоящее время на республиканских автомобильных дорогах функционирует 414 автозаправочных станций, 159 газозаправочных пунктов, 72 гостиницы, 45 моек, 101 охраняемая стоянка, 436 предприятий торговли, 586 пунктов питания и 74 пункта технического обслуживания.

С целью равномерного размещения объектов придорожного сервиса постановлением Минтранса от 27 октября 2025 г. № 90 утверждена Генеральная схема развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах на 2026 – 2030 годы, согласованная со всеми заинтересованными. В схеме указаны места на автодорогах, в которых уже ведется строительство, а также предлагаемые для размещения объекты, с перечислением их минимального состава.

Преимущества строительства объектов сервиса в Беларуси:

• уже сформированная и стабильная нормативно-правовая база, которая регулируется крайне взвешено;
• вмешательство государства в работу предприятий придорожного сервиса минимизировано;
• ухудшение условий экономической деятельности предприятий придорожного сервиса не допускается;
• установлены значительные налоговые и иные льготы для строительства объектов придорожного сервиса.

Ограничения в инвестировании придорожного сервиса в Беларуси:

• для соблюдения интересов государства и решения социальных задач существуют некоторые ограничения по размещению объектов;
• относительно невысокая интенсивность движения автотранспорта на республиканских дорогах на удалении от населенных пунктов;
• с 2011 года строительство любых объектов на землях для сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях по согласованию с Президентом Республики Беларусь;
• при строительстве автозаправочных станций необходимо получение согласования концерна «Белнефтехим», проводящего единую политику в сфере сбытовой деятельности в нефтепромышленном комплексе.

Нормативная правовая база

К основным нормативным документам, регулирующим вопросы организации придорожного сервиса, можно отнести:

1. Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».
2. «Положение о порядке размещения, архитектурного оформления и оборудования объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2008 г. № 1326 «О некоторых вопросах размещения объектов придорожного сервиса».
3. Указ Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г № 270 «О мерах по развитию придорожного сервиса».
4. Генеральная схема развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах на 2026 – 2030 годы, утвержденная постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 27 октября 2025 г. № 90.

Созданная нормативная правовая база, регулирующая вопросы придорожного сервиса, в полной мере соответствует современным требованиям рынка услуг и способствует количественному и качественному развитию придорожного сервиса в республике.

ЛЬГОТЫ, предусмотренные для строительства и обслуживания объектов придорожного сервиса.

Не взимается плата за право аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, для строительства и обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и объектов придорожного сервиса, за исключением случаев строительства объектов придорожного сервиса на территории г. Минска, областных центров, Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского и Могилевского районов (Статья 37. Плата за право аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Кодекса Республики Беларусь О земле от 23 июля 2008 г. № 425-З);

Без проведения аукциона земельные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - для строительства и обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов придорожного сервиса, за исключением случаев строительства объектов придорожного сервиса на территории г. Минска, областных центров, Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского и Могилевского районов (Статья 42. Случаи предоставления земельных участков без проведения аукциона Кодекса Республики Беларусь О земле от 23 июля 2008 г. № 425-З);

Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются при изъятии сельскохозяйственных земель для строительства и обслуживания объектов придорожного сервиса, транспортной и инженерной инфраструктуры к ним, расположенных на придорожной полосе (в контролируемой зоне) республиканских автомобильных дорог или земельном участке, часть которого находится на придорожной полосе (в контролируемой зоне), а другая часть непосредственно прилегает к придорожной полосе (контролируемой зоне) республиканских автомобильных дорог (Статья 92. Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства Кодекса Республики Беларусь О земле от 23 июля 2008 г. № 425-З);

Коммерческим банкам, уполномоченным обслуживать государственные программы, предлагается предоставлять кредиты организациям и индивидуальным предпринимателям для строительства и реконструкции объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним на срок до пяти лет по следующим ставкам:

по кредитам в белорусских рублях - в размере 2/3 ставки рефинансирования Национального банка;

по кредитам в иностранной валюте - в размере 8 процентов годовых.

(Указ Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 270 «О мерах по развитию придорожного сервиса». Пункт 3)

Для инвесторов созданы благоприятные условия в части возможности использования существующих площадок для отдыха в качестве подъездов и парковки около планируемых объектов сервиса. При этом размещение объекта производится на землях, прилегающих к площадке и выделяемых местными исполнительными комитетами на правах долгосрочной аренды.

Владельцами республиканских автомобильных дорог обеспечивается строительство за счет средств республиканского бюджета переходно-скоростных полос и площадок для отдыха со стоянками для автотранспортных средств в местах, предусмотренных для размещения объектов придорожного сервиса третьего уровня генеральными схемами развития придорожного сервиса:

при возведении, реконструкции и капитальном ремонте республиканских автомобильных дорог;

в случае принятия облисполкомами в установленном порядке решения об отводе конкретному инвестору земельного участка для строительства объекта придорожного сервиса третьего уровня в таких местах (копия этого решения направляется владельцу республиканской автомобильной дороги).(п. 5-1 введен постановлением Совмина от 16.03.2011 N 321).

Заключение

Основными приоритетами развития придорожного сервиса в Беларуси являются:

1. Стабильность и постоянство существующей нормативно-правовой базы, которая позволит создать условия для эффективной работы местных исполнительных и распорядительных органов и организаций Государственного комитета по имуществу при выделении земельных участков для строительства объектов придорожного сервиса.
   Только прозрачность и неизменность правил осуществления хозяйственной деятельности предприятий и предсказуемость ситуации на рынке оказания услуг придорожного сервиса, позволяет привлечь дополнительное количество инвесторов в эту сферу.
2. Повышение качества работы с потенциальными инвесторами специалистов всех государственных организаций, задействованных в процедуре выделения земельных участков.
3. Привлечение в сферу придорожного сервиса иностранных компаний с их опытом и высочайшими стандартами обслуживания в целях создания конкуренции, и как результат, повышению качества оказываемых услуг.
4. Информирование автоперевозчиков и других пользователей автодорог о существующей сервисной инфраструктуре, а также предоставление консультаций и рекомендации по планированию размещения новых объектов придорожного сервиса.